本文摘要:民法典的生命力在于实施。

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民法典的生命力在于实施。习近平总书记指出,“必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”,使民法典真正获得贯彻实施。只有学习好、实施好这部法典,才气不停推进全面依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现人民群众对良法善治的优美期待。民法典是新中国建立以来第一部以“法典”命名的执法,也是第一部直接以“民”命名的法典。

以“法典”命名,讲明通常纳入民法典的规则,都具有基础性、范例性的特点;以“民”命名,说明民法典把人民愿望置于首位,充实反映了人民的利益诉求。民法典的立法宗旨和目的就是充实反映人民群众的意愿,保障私权,维护宽大人民群众的利益。

习近平总书记指出,“民法典在中国特色社会主义执法体系中具有重要职位,是一部固基础、稳预期、利久远的基础性执法”。如何明白习近平总书记所说的“基础性执法”?我认为可以从两个方面明白:一是,在整个社会主义执法体系中,民法典是一部基础性执法。所谓“典”,就是范例、文籍的意思,在整个社会主义执法体系中,民法典是在宪法之下的基础性执法。

执法分为公法与私法两部门,它们划分确认公权与私权。现代法治的焦点是规范公权、保障私权,一般认为,保障私权是由民法典等民事执法实现的,而规范公权是由公法负担的,但实际上,民法典通过确认和掩护私权,也起到了规范公权的作用,其他执法、行政法例以及单行法等,都应当与民法典保持一致。同时,行政执法、司法也都要以民法典为基本遵循。

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二是,在民事领域,民法典是基础性执法,换言之,民法典是私法的基本法。民事关系纷繁庞大,它不仅依靠民法典调整,还需要大量的民事单行法,可是在所有调整民事主体产业和人身关系的执法中,民法典居于基础性职位,民法典也称为私法基本法。推进民事立法的体系化我国民法典的颁布有力地促进了民事立法的体系化。

一方面,在我国,迄今为止,已经颁布了270多部执法,在民法典之外,还存在大量的单行法,如公司法、保险法、破产法等,民法典的颁布,使各个民商事单行法在民法典的统帅下,组成一个完整的、系统化的整体。民法典和民事单行法之间的关系,就像树根、主干与枝叶之间的关系,民法典是树根和主干,而民事单行法是枝叶,其必须以民法典为基础和凭据。

民法典的颁布有效衔接了民法典和单行法,这有利于消除民法典与单行法之间的冲突和矛盾。另一方面,就内部体系而言,民法典根据“总—分”结构,形成由总则、物权、条约等组成的完整体系,各分编也在一定的价值和原则指引下形成了由观点、规则、制度组成的、具有内在一致性的整体,实现了形式的一致性、内容的完备性以及逻辑自足性。民法典共分为七编,即总则编、物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、继续编、侵权责任编,它们都以民事权利简直认和掩护而形成了一个体系化的整体。

总则是对民事权利的一般规则作出的划定,而各分编则是划分对物权、条约债权、人格权、婚姻家庭中的权利、继续权以及对各项权利的侵权责任制度所组陋习则体系。民法典有助于制度的科学化,为良法善治奠基基础。在我国,由于之前没有民法典,许多调整民事关系的重要规则不能通过民事执法的方式体现出来,从而留下了执法调整的空缺,这些执法空缺一般是通过国务院各部委的规章及地方政府颁布的地方性规章予以填补的,而一些规章难免泛起不妥限制公民私权,或者变相扩张行政权的现象。

民法典颁布后,其作为上位法,可以有效指导行政法例等制度,有利于制止民法例范与行政法例、地方法例等的矛盾冲突,可有效防止政出多门,保障生意业务主体的稳定预期,维持市场经济的正常运行。泉源:《长安》杂志2020年第7期。

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